2019年北京市检察长座谈会召开：深化改革、狠抓落实，推动新时代首都检察工作创新发展

图为2019年北京市检察长座谈会现场

8月6日，2019年北京市检察长座谈会在国家检察官学院北京分院召开。北京市检察院党组书记、检察长敬大力出席会议并讲话，党组副书记、副检察长高保京总结全市检察机关上半年工作情况并部署下半年重点任务。

图为北京市检察院党组书记、检察长敬大力出席会议并讲话

本次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实政法领域全面深化改革推进会、大检察官研讨班、市委十二届九次全会、市委政法委员会（扩大）会议精神，总结上半年全市检察工作，分析当前面临的形势任务，研究部署重点任务，深化改革，狠抓落实，深入实施新时代首都强检战略，聚焦新中国成立70周年庆祝活动这条主线，为推动首都检察工作创新发展提供更加优质的司法保障。

图为北京市检察院党组副书记、副检察长高保京总结全市检察机关上半年工作情况并部署下半年重点任务

敬大力检察长首先传达了上级系列重要会议精神。

高保京副检察长对上半年全市检察工作进行了总结：全市检察机关紧紧围绕习近平总书记对政法工作和对北京重要讲话精神，落实中央、高检院、市委的部署，按照“好的做优、差的做好、新的做实、总体做强”的工作思路，贯彻四个基本遵循、做到十个坚持，着力抓好三项重点工作，做到了服务中心大局更有力、三项重点工作更深入、综合配套改革更精细、全面从严治检更强化，为首都经济社会发展提供有力法治保障，各项工作取得了新进展。

高保京副检察长从八个方面对做好下半年重点工作任务作了具体部署：深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，夯实政治建设基础；紧紧围绕中央督导反馈问题整改，纵深推进扫黑除恶专项斗争；聚焦大局、服务大局，始终围绕大局思考谋划检察工作；纵深推进三项重点工作，带动提升全市检察工作整体质效；进一步深化检察改革，提升改革精细化、体系化和适应性；扎实推进政法智能化建设，促进新时代首都科技强检战略实施；加强检察理论研究，促进新时代检察制度成熟定型；做好新闻宣传、代表联络等工作，不断强化首都检察工作“软实力”。

会议安排了四个分院、十六个基层检察院检察长进行发言。大家围绕学习贯彻上级会议精神、市检察院党组工作部署要求进行了深入交流讨论，在发言中坚持突出问题导向，注重谈问题、谈思考、谈意见建议。

在听取座谈发言后，敬大力检察长作了讲话。他指出，当前政法领域改革迈入了新的发展阶段，此次政法领域全面深化改革推进会明确了贯彻落实《关于政法领域全面深化改革的实施意见》这条主线。《实施意见》体现了鲜明的体系思维。北京市检察机关一直秉持体系化布局，将“六个强检”作为总体目标，着力构建“六个体系”，推动了首都检察工作转型发展、创新发展。立足新的发展阶段，站在新的起点上，全市检察机关和全体检察人员要明确思路、坚定信心，继续坚持体系化布局，围绕“六个体系”工作布局，整体推进各项检察工作，谱写首都检察新篇章。

关于抓好司法办案工作，围绕履行检察官在刑事诉讼中的主导责任，认真实施《关于充分发挥刑事检察职能作用 推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》，扩大认罪认罚从宽适用范围，推进轻罪检察体系建设，深化不起诉公开审查，提升量刑精准化水平，依法履行检察裁量权，筑牢主导责任的根基。围绕加强检察专业化建设，统筹推进专业平台、专业工具、专业素质建设，配强扫黑除恶专业办案力量，纵深推进扫黑除恶专项斗争。围绕深化捕诉一体改革，整合两项审查、突出实质审查、审查引导侦查，树立审查的程序意识，健全审查工作机制，切实降低退回补充侦查率。围绕加强公益诉讼检察，要把握好促进公益诉讼、社会治理、依法行政三个根本方面，稳妥做好公益诉讼“等”外探索，妥善处理好与行政机关的工作关系，切实提高工作能力和水平。

关于深化法律监督工作，针对部分刑事诉讼监督数据下滑的问题，要坚持问题导向，围绕司法办案和法律监督两大工作主线合理布局检察工作，认真履行法律监督职能，积极发挥诉讼制约作用；继续推进监督制度化、规范化、程序化、体系化、信息化建设。针对中央关于加强法律监督新的改革要求，要继续探索重大监督事项案件化办理、重大监督案件办理机制、监督案件专业化办理，完善检察建议的统筹管理，积极推进有关院复合型专门监督工作机制建设。针对中央部署推开的派驻公安机关办案管理中心检察工作机制，要持续巩固、深化、提升派驻检察工作机制，实现全覆盖。针对民事诉讼监督、行政诉讼监督的弱项，要扎实开展监督专项活动，突出办理有影响的典型案件，以精准监督提升整体监督效果。对于不合理的申请监督要求，注重做好释法说理工作，维护行政执法的正当性。

关于加强检察权运行管理监督制约，围绕破解权责平衡难题和监督制约难题，坚持一个闸门对内，深化“检察管理监督制约年”建设；修改检察官权限清单、履职清单、亲历清单，做到权责明晰、权责统一；落实领导干部办案制度，发挥好表率作用；完善统一法律法律适用机制，加强强制措施备案审查、监督救济，强化惩戒问责，确保司法责任制全面落实。围绕检察管理监督制约体系建设，要统筹推进新型检察领导模式、新型检察管理监督机制、新型内部制约制度、新型质效评价标准体系“四个新型”建设。围绕深化检察服务改革，全面推开接诉即办及查询反馈工作机制，切实维护和保障律师执业权利，促进检察服务深刻变革。

关于检察组织体系建设，要坚持统一性与差异性相统一，发挥基层首创精神，从优化职能配置、优化机构设置、优化人员编制入手，将调编、建组、设部有机结合起来，结合各院实际，对标区域功能定位，以案定编、分类调整、服务发展。以专业为类别，形成灵活多样的专业化办案团队，同时加强办案组织的动态化管理，继续深化巩固内设机构改革和办案组织建设成果。

关于推进检察队伍建设，要以“双一流”创建为统领，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力打造革命化、正规化、专业化、职业化的首都检察铁军；始终牢记“看北京首先从政治上看”，持之以恒加强党的政治建设，从讲政治的高度推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，做好前后两批的有效衔接。分层分类加强检察队伍建设，健全检察人员职业管理保障机制，确保队伍整体稳定。明确专业化是检察队伍建设的根本方向，构建检察专业体系，以专业体系为基础推进检察专业化建设，优化职能配置、规范职权行使、提高专业水平；分专业、分层次、全方位推进专业化，推动从以机构、部门为主的传统分类模式，向以专业、职能为主的新型分类模式转变。狠抓纪律作风建设，严格落实“两个责任”，深入整治形式主义、官僚主义，多为基层减负。

关于健全检务保障，要深入挖掘北京检察科技信息中心统筹全市检察机关信息化建设应用和技术系统集成作用，推动技术融合、业务融合、数据融合，把业务本位、服务本位作为智慧检务始终不变的初心；推进“四新”检察院建设，科学配备新型办公区、新型办案区、新型管理监督设施、新型专业技术设施作为加强基层基础建设的重要抓手，不断深化改革“精装修”、提高改革适应性。

图为与会人员交流讨论

与会人员纷纷表示，本次会议收获颇丰，进一步统一了思想、凝聚了共识，对圆满完成今年首都检察工作任务具有重要意义。

北京市检察院领导班子成员、检委会专职委员、副巡视员，各分院领导班子成员，各区院检察长，刑事执行检察院负责人，清河检察院、铁检基层院检察长，市纪委市监委派驻市院纪检监察组有关同志，市检察院各部、室负责人参加会议。

来源：京检在线微信公众号
微信编辑：王晓宁

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